新职业标准的三个明确指向
一、消防设施操作员定向从事“消防设施操作与维护”的技术人员,单位消防安全管理或将配备注册消防工程师
消防设施操作员职业定义为:从事建(构)筑物消防设施运行、操作和维修、保养、检测等工作的人员。原建(构)筑物消防员职业定义为:从事建筑物、构筑物消防安全管理、消防安全检查和建筑消防设施操作与维护等工作的人员。从事主要工作包括:(1)消防安全检查;(2)消防控制室监控;(3)建筑消防设施操作与维护;(4)消防安全管理等。
从消防设施操作员职业定义看,消防设施操作员取消了消防安全检查管理职能,增加了设施施检测。此举意味着,消防设施操作员更“专”了,专注于消防设施的操作。那么消防安全管理职能去哪了呢?
《注册消防工程师管理规定》:一级注册消防工程师执业范围有:消防安全管理与消防技术培训;二级注册消防工程师执业范围有:除250米以上公共建筑、大型的危险化学品单位外的消防安全管理。
可见,消防设施操作员仅对消防设施的运行负责。单位的消防安全管理职责,从目前消防的三类技术证书(消防设施操作员、消防员、注册消防工程师)来看,仅有注册消防工程师可承担。
二、职业等级技能要求提高,精细化技能考核“一票否决”
职业报考条件由原初中调至高中。分为“消防设施监控操作”和“消防设施检测维修保养”两个职业方向。其中:消防设施监控操作划分为初(五级)、中(四级)、高(三级)、技师(二级)四个级别;消防设施检测维修保养划分为中(四级)、高(三级)、技师(二级)、技师(一级)四个级别。持初级(五级)证书的人员可监控、操作不具备联动控制功能的区域火灾自动报警系统及其他消防设施;监控、操作设有联动控制设备的消防控制室和从事消防设施检测维修保养的人员,应持中级(四级)及以上等级证书。
在技能实操中,将涉及核心职业能力的技能明确为关键技能,如考生在技能考核中违反操作规程或未达到该技能要求的,则考核成绩不合格。其中,初级核心技能9个,中级核心技能26个,核心技能5个,技师和技师没有涉及。
可见,消防设施检测维护保养职业方向技能等级要求更高;中级职业资格将是接下来消防职业资格的普及级别;核心技能的“一票否决”权,意味着技能考试难度增加。
三、体现便民利民和宽进严出原则,向“有证无能”说不
新职业标准取消对培训期限、培训师资、培训场地等要求,凡符合从业时间或学历要求,即可报名参加鉴定;各级别报考条件十分详尽,包括相关职业、相关学历已非常明确;相关部门通知中指出,将组织编制鉴定大纲、鉴定设施设备配备标准等,同步开发消防行业特有工种职业技能鉴定信息管理与应用系统。将针对近年来火灾事故暴露出的单位消防控制室值班操作人员无证上岗、职业能力不足、应对火灾临机处置不当等问题,加强对单位消防控制室值班操作及相关从业人员的监督检查。
取消培训要求,体现了便民利民原则,有利于社会人员广泛参与消防、学习消防;把好消防职业技鉴定关口,加强日常消防监督检查,“有证无能”或者说持证了但不会操作,这种现象将是检查重点。
消防从业人员“初升中”的难题
我持有初级建(构)筑物消防员职业资格证书,是不是要想从事消防值班工作必须再考中级?
这的确是个大问题!因为99.99%的单位消防控制室设备必然是联动型的,按要求需要持有中级及以上证书。通知中明确:原《建(构)筑物消防员》职业技能标准考核取得的职业资格证书依然有效,与同等级相应职业方向的《消防设施操作员》证书通用。
中国消防协会消息,今年6月23日消防职业理论统考,全国共162405名考生参加,其中初级124705名(占比76.8%)、中级20390名(占比12.6%)、1180名,初级消防员6130名。占比如此之大的初级全部转到中级将面临很多现实问题:
1.现初级人员报考条件是否能达到中级报考资格;
2.如此庞大的初级人员在新规实施之前达到中级资格是很难完成的;
3.老证老办法新证新办法的过度是否更为贴切?
不要求消防培训意味着消防培训取消了吗?
先看“取消培训”是如何说的:
2018年3月,人社部发布了版《职业技能标准编制技术规程(2018年版)》,与2012版规程对比,这部规程强调落实“考培分离”“鉴培分离”。在职业技能鉴定申报条件中,对申请参加职业技能鉴定人员必须具备培训经历的条件予以删除,其目的是斩断利益链条,避免强制培训之嫌。
也就是说培训是培训、鉴定是鉴定。
培训是市场行为,鉴定是行政行为。
社会人员有需求,培训机构就开展培训。
社会人员够条件,鉴定机构就提供鉴定服务。
这是把消防人才培养的培训、鉴定两个阶段完全分开了。
那么消防培训还有市场吗?
从上述新职业标准的指向来看,技能实操是职业鉴定的重中之重,同时鉴定难度增加,消防培训的专业性将更强。取消强制消防培训,实际是增加了从业人员的选择权。面对更高难度的职业要求,除个人能力较强的特例外,参加培训仍是较快提升技能的更优途径。这同时要求,消防培训机构有更强的技术实力和更好的服务水平,是市场的自由选择。